【以案普法】正镶白旗人民法院：严守生态红线 切勿触碰法律半岛体育- 半岛体育官方网站- APP下载底线

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　　1985年左右，褚某在星耀镇某村建设了砖瓦厂，陆续经营到1997年后未再经营。2011年3月，沈某从褚某处承包了该砖瓦厂，并对该砖瓦厂进行了扩建改造，新建了砖窑、修路，在原有的基础上扩建了采坑。经正镶白旗自然资源局和草原生态综合执法大队核查认定，位于该村涉案土地为天然牧草地。2011年至2016年期间，沈某在未取得征占使用草原审核同意书的情况下，在该处草原上新建扩建砖窑、堆砖坯、建工房和生产砖坯等非法占用草原27.35亩，改变了草地用途，对原有植被和种植条件都造成了严重破坏。

　　正镶白旗人民法院经审理认为，被告人沈某违反《中华人民共和国草原法》《内蒙古自治区基本草原保护条例》等土地管理法规，在未按规定程序办理相关审批等手续的情况下，占用草原擅自改变草原用途，数量较大，造成大量草原被毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。综合考虑沈某系偶犯，到案后如实供述全部犯罪事实，认罪态度诚恳，自愿认罪认罚，且案涉砖瓦厂系上世纪80年代建设的砖瓦厂，法院依法根据该砖瓦厂建设的历史背景、现实情况等因素内对其予以从宽从轻处罚。最终，依法对被告人沈某判处罚金2.7万元。

　　草原生态系统整体仍较脆弱，非法开垦直接破坏草原植被覆盖，地表，水源涵养能力降低，地表的土壤被风力侵蚀，形成新的沙尘源，引发沙尘暴。草原是多种动植物的重要栖息地，非法开垦还会导致依赖草原生存的动植物种类减少，破坏生物多样性。而草原退化恢复到原生状态需要很长时间，治理修复的成本非常高。

　　《中华人民共和国草原法》第四十六条禁止开垦草原。对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应当有计划、有步骤地退耕还草；已造成沙化、盐碱化、石漠化的，应当限期治理。

　　第六十六条 非法开垦草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，并处五万元以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　《内蒙古自治区基本草原保护条例（2016年）》第十五条 禁止在基本草原上实施下列行为：（一）开垦基本草原；（二）擅自改变基本草原用途；（三）毁坏围栏、人畜饮水设施等草原建设保护设施；（四）擅自钻井提取工业用水；（五）挖鱼塘、挖沟渠、铲草皮、挖草炭等破坏草原植被的行为；（六）建造坟墓；（七）违反环境保护法律、法规倾倒排放固体、液体、气体废物和生活垃圾或者造成环境噪声污染、粉尘污染、放射性污染、电磁波辐射污染；（八）其他破坏基本草原的行为。

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