半岛体育- 半岛体育官方网站- APP下载打造环渤海现代物流发展的“超级引擎”

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　　日前，青岛前湾保税港区正式获国务院批复启动建设，成为继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山、广西钦州、厦门海沧之后我国第八个保税港区。据悉，青岛前湾保税港区，是目前全国唯一 一家按照“功能整合、政策叠加”要求，以保税区、保税物流园区以及临近港口整合转型升级形成的保税港区。

　　青岛前湾保税港区的获批，标志着青岛在扩大开放、拥湾发展、建设现代化国际城市方面抢占了政策制高点，在环渤海经济圈“大（大连）青（青岛）天（天津）”支撑发展格局中赢得了先行先试的开放优势，也标志着整个山东的对外开放进入一个崭新的阶段。

　　设立保税港区是世界港口国家经济发展的成功经验。综观世界港口国家的经济发展，建设保税港区甚至自由港，拉动区域经济和腹地经济发展是普遍的模式。

　　譬如新加坡、香港。两地成为世界航运中心，集装箱年吞吐量超过2000万标准箱，一个重要的原因就是实行了自由港政策，吸引世界各地特别是亚洲地区的集装箱在此中转，并由此带来了大量的资金流、信息流、物流等，形成了国际贸易、金融、物流中心。

　　中国海洋大学经济学院院长姜旭朝在接受《科学时报》记者采访时表示，青岛港作为我国第二大外贸口岸，完全具备设立保税港区的条件。姜旭朝向记者列举了一系列数据：2006年，青岛港港口吞吐量达2.24亿吨，跃居世界大港前十强；外贸吞吐量达到16833万吨，连续10多年保持全国沿海港口第二位；进口铁矿石5752万吨，占全国进口总量的18.3%，继续保持世界港口第一位；进口油2937万吨，占全国进口总量的20.97%，继续保持全国港口第一位；集装箱吞吐量完成770万标准箱（TEU），跃居世界第11位，保持全国第三位。

　　青岛港已经成为中国最大的矿石进口基地、最大的原油进口基地，最大的冷藏集装箱物流基地，重要的煤炭、粮食、化肥、钢材等的进出口基地。而青岛港区离国际主航道的距离，与北方其他港口相比，也具有较大的优势。

　　建设青岛保税港区的既有资源是相当充足的。在上个世纪90年代初，沿黄（河）流域的唯一保税区就是青岛保税区，近年来青岛保税区得到了飞速发展。而青岛保税物流园区设立一年多来也得到了快速发展。

　　在本世纪初，青岛开始酝酿在青岛保税区和前湾港区中开展“区港联动”的试验，其目的是要把保税区的功能政策向港区延伸和覆盖，以实现“区港联动”向“自由贸易区”转轨。

　　青岛市副市长吴经建日前表示，根据规划，到2010年，保税港区的19个码头泊位将全部投入运营，带动青岛口岸集聚1500万标准箱的吞吐量及３亿吨的吞吐能力，青岛前湾保税港区将成为环渤海经济圈现代物流发展的“超级引擎”。

　　中国海洋大学经济学院姜宝博士指出，“超级引擎”主要体现在青岛前湾保税港区的发展定位上。

　　据姜宝介绍，在国内，青岛前湾保税港区将立足半岛港口群，服务山东省，辐射沿黄九省区，构筑区域性国际物流中心、大宗原材料交易定价中心、特色产业集聚中心，形成以保税港区为龙头，保税物流中心、出口加工区为枢纽，保税仓库、监管仓库为网点的多元化保税物流、保税加工网络，最终成为环渤海经济圈“大（大连）青（青岛）天（天津）”支撑发展格局的重要一极。

　　国际上，青岛前湾保税港区将发挥毗邻日韩的区位优势，面向东北亚，初步建成以青岛港为龙头，日照港、烟台港为两翼，半岛港口群为基础的东北亚外贸集装箱中转枢纽；同时，培育壮大港航服务、跨国采购、特色研发、服务外包、信息中介等现代服务业集群，成为国际航运中心、采购分拨中心、营运结算中心、期货交割中心，并探索建立中、日、韩自由贸易区先行试验区。

　　“山东半岛是构成环渤海跨国经济圈的核心和前沿地区，是我国北方经济发展最活跃和最具有潜力的地区之一，青岛保税港区的建立，对山东省构建开放度高、发展活力强、竞争力强的产业体系具有重要意义。”姜宝如是说。

　　姜宝认为，青岛保税港区可以增强山东省临港工业的国际竞争力。当前山东省临港工业特别是出口加工业的竞争优势相当部分还是依赖低成本劳动力，设立青岛保税港区后，出口加工企业可在保税港区进行便捷的原材料进口、产品出口、国际配送、保税仓储等一系列操作，物流速度加快，物流效率提高，企业的运输成本及时间也会减缩。

　　“青岛保税港区优越的政策和区位优势将吸引企业在口岸形成产业集群，取得规模经济和范围经济效益。”姜宝进一步阐释说，依据山东省乃至沿黄地区的产业特点，发挥“美元挂牌、保税交易”的独有优势，青岛保税港区将着手建设橡胶、棉花、矿权、纸浆、大豆以及聚乙烯等六大国际交易市场，培育形成专业市场群，以大市场带动大物流和相关产业的发展。

　　此外，青岛保税港区能够促进山东省制造业产业结构升级，优化产业布局。通过对港口和自由贸易区政策的优势资源的融合，青岛保税港区对山东省区域经济的发展具有强劲的优化和调节作用，山东省临港区域可以依靠青岛保税港区的政策优化生产流程、采购流程和仓储物流流程，促进企业科技进步，推动科技创新，调整和改造传统产业，提高产品质量和产量，带动新产品开发，推动新兴产业发展，提升服务业质量和比重，从而促进区域产业结构的优化升级。

　　环渤海地区有十几个重要的港口，吞吐量超亿吨的有天津、青岛、大连、秦皇岛。另外还有营口港、烟台港、威海港等重要港口。青岛前湾保税港区与环渤海其他沿海港口如何形成互动，是下一步发展中亟须考虑的问题。

　　第一，有利于充分发挥其特有的国际中转功能，把中国北方地区的经济腹地纳入环渤海三大港口群，推动青岛港、天津港、大连港在未来5年内发展成为我国重要的集装箱中转枢纽港，促进东北亚国际航运中心建设进程，有效遏制并夺回国内流失到韩国、日本的中转箱量。

　　第二，青岛前湾保税港区的建立，将与天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区形成三足鼎立之势，有利于沿海中心城市枢纽港形成现代化航运中心、物流中心，降低地区物流成本，建设规模化、集约化、现代化的港区，其他非枢纽港则向专业化方向发展，并与相邻的港口进行合理的分工与协作，促进环渤海周边区域开发开放，形成主港区带动相邻港区发展的新型经济区域，推进“一主三辅多组团”战略深入实施。

　　第三，将进一步优化环渤海港口集群资源配置，在山东省形成以青岛港为龙头、烟台和日照港为两翼、其他港口为补充的山东省组合枢纽港，配合京津冀地区的北方航运中心与辽宁省的东北三省枢纽港，推动环渤海地区发展成为东北亚综合枢纽，从而为环渤海港口群在东北亚角逐航运中心的激烈竞争中增加胜利的筹码。

　　第四，将有力吸引物流、信息流、资金流等资源要素在环渤海地区高速集聚，促进中西部和东北老工业区的开发开放，整体提升环渤海地区乃至沿黄流域对外开放的质量和水平。